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155명 제헌의회, '피노체트 헌법' 대체할 새 헌법 제정 착수

군부독재 시절 제정된 현행 헌법을 버리고 새 헌법을 만들기로 한 칠레가 4일(현지시간) 공식적으로 제헌 작업에 첫발을 내디뎠다.

155명으로 구성된 칠레 제헌의회는 이날 수도 산티아고의 옛 국회의사당에서 출범식을 열고 새 헌법 초안 작성을 위한 대장정을 시작했다.

제헌의회를 이끌 의장으로는 원주민 마푸체족 출신의 산티아고대 교수인 엘리사 롱콘 의원이 전체 의원 중 96명의 지지를 얻어 당선됐다.

칠레 중남부에 주로 거주하는 마푸체족은 칠레 인구의 10% 가까이를 차지하는 최대 원주민이다.

이날 마푸체족 전통의상을 입고 마푸체 언어로 인사말을 꺼낸 롱콘은 "제헌의회가 칠레를 바꿔놓을 것"이라며 최대한 많은 이들이 참여하는 투명한 제헌 과정을 약속했다.

의회는 앞으로 9개월에서 최대 1년까지 머리를 맞대고 헌법 초안을 만들게 된다. 의원 3분의 2 이상이 찬성한 초안이 완성되면 국민이 투표를 통해 새 헌법으로 받아들일지를 결정하게 된다.

남미 칠레의 새 헌법 제정은 지난 2019년 10월 칠레 전역을 뒤흔들었던 사회 불평등 항의 시위의 결과물이다.

산티아고 지하철 요금 인상이 촉발한 당시 시위에선 아우구스토 피노체트 군부독재 시절(1973∼1990년)인 1980년에 제정된 현행 헌법을 폐기하라는 목소리가 높아졌다. 신자유주의를 기반으로 한 현 헌법이 사회 불평등과 부조리의 뿌리라는 것이다.

사상자가 속출한 거센 시위가 이어지자 정치권이 새 헌법 제정을 위한 국민투표 실시에 합의했고, 지난해 국민투표에서 78%의 국민이 피노체트 헌법 폐기와 새 헌법 제정에 찬성했다.

이어 지난 5월 투표를 통해 제헌의회가 구성됐다.

당시 선거에서는 기득권층에 대한 반감과 변화를 향한 열망을 반영하듯 기성 정치인보다는 무소속 후보들이 약진했고, 우파보다 좌파가 강세를 보였다.

남성 78명, 여성 77명으로 성비 균형을 맞춰 구성됐고, 155명 중 17명은 원주민 몫으로 할당됐다.

현행 헌법이 소수의 엘리트 계층에 의해 만들어진 데 반해 이번 제헌의회는 변호사부터 교사, 주부, 과학자, 사회복지사, 수의사, 작가, 기자, 배우, 의사 등 다양한 직업군으로 구성됐다고 AFP 통신은 설명했다.

다양한 배경의 사람들이 모인 만큼 제헌 과정에서 각계각층의 의견이 반영될 수 있지만, 그만큼 의견 일치가 어려워 초안 완성까지의 과정이 험난할 것이라는 우려도 나온다.

가시밭길을 예고하기라도 하듯 이날 출범식도 혼란스러운 분위기에서 치러졌다.

의사당 밖에서 경찰과 시위대가 충돌하고, 일부 제헌의원들이 경찰의 진압에 반발해 한때 출범식 참석을 거부하면서 행사가 예정보다 1시간 이상 늦게 시작됐다고 라테르세라 등 칠레 언론들은 전했다.

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